2019-2020年秋冬季是打★赢蓝天保卫战收官之年的开局，对2019年全年环境空气质量改善程度以及“十三五”大气污染防治目标全面完成具有重要意义。
在2019-2020年秋冬季来临前■，生态环境部向重点攻坚省(市)下发了生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
此次《指导意见》建立了15个重点行业绩效指标体系，明确涉气企业重污染天气应对分级管控理念。这也对以往秋冬季重△污染天气应对过程中，有的地方出现的“五大三粗”问题提出了解决之策。
先说“五大”：
嗓门大，口号◎震天响、行动⊙雨点小，不是减排比例偏小，就是错峰时间缩短，甚至千方＠百计帮助重点企业规避;
脚步大，平时不努力、冬季徒伤々悲，不提前谋划应对措施，考核时指望预案包治百＠ 病，导致企业难以承担;
口袋大，部分地方存在追责问责畏惧◣心理，无视生产特征、排放水平和管理能力，一个行≡业整体“一锅端”装进预案，打击了部分企业超↘低排放改造积极性;
拳头大，强调管控措施严厉性，甚至教条主义，灵活〇性不够;
心脏大，影响重污染天气应对效果的因素很多，有时候难以量化责任，有的№地方就因不易定责、难以追责，而练就“大心脏”，敢于冒险，敢于作假。
再说“三粗”：
前期粗，摸排不深入、分析不深刻、措施缺深度，预案中宏观要求▲多、具体操作少，“一厂一策”针对性、操作性不强;
过程粗，预案实施过♀程中，部分地方预案写在纸上、挂在墙上、落实在嘴上，检查频次、深度达不到规定要求;
结果粗，普遍以科技『手段不足为由，只管启动解除，不∮管效果评估。
重↓污染天气应对的“五大三粗”虽不是通病，但也不是∞个例，其危害显而易见。结〓合秋冬季大气污染防治强化监督和夏季臭氧攻坚行动经验，笔者认为，用好《指导意见》，破解“五大三粗”问题，关键是做深、做细、做实特别是要做足“精”。
首先，分级管控不是放减而是更公平，不是放松而是更严厉，不是放宽而是╱更精准。要引导优胜劣汰，倒逼企业强化持续减排的正向激励政策，推动环境〒友好企业稳步发展，污染落后企业逐步淘汰。对A级企业减少监督检查频次等，并不意味着放松管控，反而是∏标准更高、要求更严。《指导意见》虽然在预警启动和解除方面作了修改，但要求并未放宽，强调的是底线思维和差异化管◆控，特别是对于新兴产业、战略性产业和民生项目，以及与之相反的ζ治理水平低、污染物排放量大的排污单位管∑控要求非常明确。
其次，管控对象要更精确，管控措施要▲更精细，管控时间要更精准，管控评估要更精致。全面综合第二次全国污染源普查成果、排污↓许可证台账、大气污染防治源清单等“三单”成果，实现々涉气企业地址、法人代表、联系方式、生产工艺、产污环节、治污设施全覆盖、全列表。要始终把有效减排摆在管控措施第一位，必要的情况下，组织技术力量全面复核重点☉企业“一厂一策”，对于编制质量不符合要求的，责令限期修订完善。要充分运用区域环境空气◇质量预测预报会商结果，针对重污染过程可能发生的时间段，采取“点对点”“天对天”管控措施，指导企业提︼前安排生产计划，减少临时性、突发性措施。加强应对效果评估能力建设，科学∩分析重污染天气成因、浓度峰值和变化趋势，客观评估环境效益、经济效益和社会效益◢，从科☆学性和可行性两方面优化方案。
第三，宣传好新政策，指导好企业，协调好部ζ门。积极向地方党委政府汇报，争取理解支持，扩大政策→影响力和执行力，加大涉气→企业《指导意见》宣贯力度。“一厂一策”编制好不好是执行到位的前提条件，地方生态环境部门要发挥行业技术优势，通过集※中培训、上门服务等方式，指导好纳入减排清单的企业结合↙生产特征、排放水平和管理习惯，编制科【学可行的“一厂一策”。要通过编制“一厂一策”，帮助企业查找短板不足，采取有效措施深化整改，全面降低污染排放强度。发挥好《指导意见》量化考核、严肃追◤责的“指挥棒”作用，压实大气污染防▆治“一岗双责”，有力调动行业主管№部门积极性，推动行业部门熟练掌握重污染天气应对“规定动作”，促进行业部门深层次参与秋冬季大气污染防治强化攻坚。
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